कांति बाजपेयी | भारत और चीन ‘नैश संतुलन’ की स्थिति में हैं; क्या यह कायम रहेगा?

क्या 25 अगस्त को सीमा पर जारी आठ सूत्रीय परिणामों और सहमति पत्र और अभी-अभी संपन्न हुए ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच हुई बैठक के बाद हम भारत-चीन संबंधों के रुख को लेकर थोड़े से अधिक समझदार हुए हैं?

‘द इंडियन एक्सप्रेस’ में कांति बाजपेयी ने लिखा है कि अगस्त के बयान और शिखर सम्मेलन के बाद भारत और चीन द्वारा जारी दो बयान जो संकेत देते हैं, वह यह है कि सीमा के संबंध में दोनों पक्ष ‘नैश संतुलन’ में हैं. अर्थशास्त्र की मूलभूत समझ से दूर मुझ जैसे लोगों के लिए, ब्रिटानिका ऑनलाइन के अनुसार, नैश संतुलन किसी गैर-सहयोगपूर्ण खेल का वह परिणाम है जिसमें "कोई भी खिलाड़ी अपनी रणनीति बदलकर अपने अपेक्षित परिणाम में सुधार नहीं कर सकता."

संक्षेप में, भारत और चीन, कम से कम परोक्ष रूप से, यह स्वीकार करते हैं कि निकट भविष्य में वे सीमा विवाद में किसी बेहतर स्थिति की उम्मीद या उसे हासिल नहीं कर सकते. वे 2013 की तरह कभी-कभी कूटनीतिक और सैन्य रूप से उलझ सकते हैं. लेकिन ऊंचे हिमालय पर नियंत्रण को लेकर जुबानी और हथियारों की यह रुक-रुक कर होने वाली जंग वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी) में मामूली बदलाव ही कर सकती है.

सीमा विवाद को भारत और चीन की अधिकतम संतुष्टि के साथ केवल बातचीत या बल प्रयोग द्वारा ही हल किया जा सकता है. भारत और चीन 1981 से लगभग बिना किसी रुकावट के सीमा समझौते पर बातचीत कर रहे हैं—सचिव/उप मंत्री स्तर की वार्ता (1981-88), संयुक्त कार्य समूह (1989-2005), और विशेष प्रतिनिधि तंत्र (2003-वर्तमान). 45 से अधिक वर्षों में, वे औसतन वर्ष में एक बार मिले हैं.

इतने वर्षों की बातचीत के बाद, एकमात्र महत्वपूर्ण समझौता 2005 का "भारत-चीन सीमा प्रश्न के समाधान के लिए राजनीतिक मानदंड और मार्गदर्शक सिद्धांत" है. सबसे महत्वपूर्ण मानदंड और दिशानिर्देश यह थे कि समाधान एक पैकेज के रूप में निकाला जाएगा (जब तक सीमा पर सब कुछ तय नहीं हो जाता, तब तक कुछ भी तय नहीं माना जाएगा).  अंतिम समझौता एक "राजनीतिक समाधान" होगा जो रणनीतिक चिंताओं, इतिहास, राष्ट्रीय भावना, व्यावहारिकता, भूगोल और सीमावर्ती क्षेत्रों में बसी आबादी के हितों पर विचार करेगा.

अगस्त 2026 का आठ सूत्रीय बयान, जो वार्ताकारों को सीमा के संबंध में एक प्रारंभिक और महत्वपूर्ण सफलता तलाशने का निर्देश देता है, पैकेज डील के विचार का उल्लंघन नहीं करता है. इसके बजाय, यह सुझाव देता है कि दोनों पक्षों को एक ही बार में सब कुछ और हर जगह बातचीत करने के बजाय किसी एक क्षेत्र में सफलता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए. सीमा के एक हिस्से में सफलता हासिल करने के बाद, उन्हें दूसरे हिस्से की ओर बढ़ना चाहिए. फिर भी, 2005 के समझौते के अनुसार, प्रत्येक क्षेत्रीय सफलता को अंतिम रूप से तभी स्वीकार और अनुमोदित किया जाएगा जब पूरी सीमा का विवाद सुलझ जाएगा.

मोदी-शी ब्रिक्स बयानों में ऐसा कुछ भी नहीं है जो बुनियादी 2005 के समझौते या आठ सूत्रीय अर्ली हार्वेस्ट बयान को बदलता हो. आठ सूत्रीय बयान ने बातचीत की प्रक्रिया को थोड़ा आगे बढ़ाया है, लेकिन यह कल्पना करना कठिन है कि अभी या भविष्य में कूटनीतिक सौदेबाजी भारत या चीन को उनका अधिकतम उद्देश्य दिला सकती है.

भारत के लिए, अधिकतम उद्देश्य अक्साई चीन को अपने मूल दावे तक वापस पाना और अन्य क्षेत्रों में जो कुछ भी उसके पास है उसे बनाए रखना है. चीन के लिए, यह अरुणाचल प्रदेश को उसके दक्षिणी ढलानों तक हासिल करना है (जो राज्य का अधिकांश हिस्सा है) और अन्य क्षेत्रों में अपने पास मौजूद सब कुछ बनाए रखना है. यह अकल्पनीय है कि भारतीय या चीनी वार्ताकार अपने अधिकतम लक्ष्यों को प्राप्त कर सकें.

न ही वे बल प्रयोग द्वारा ऐसा कर सकते हैं. भारत अपने मूल दावे की रेखा तक अक्साई चीन को नहीं जीत सकता, और चीन दक्षिणी ढलानों तक अरुणाचल प्रदेश को नहीं जीत सकता. भू-भाग, मौसम, रसद और सैन्य सुरक्षा किसी भी नाटकीय और स्थायी सैन्य बढ़त को लगभग असंभव बनाते हैं. कमांडरों की अत्यधिक खराब रणनीति या निरोध से भटकाने वाली आंतरिक राजनीतिक उथल-पुथल को छोड़कर, सीमा पर यथास्थिति स्थिर है.

खराब रक्षा या आंतरिक राजनीतिक पतन के अलावा दो चीजें नैश संतुलन को बिगाड़ सकती हैं: अगले दलाई लामा का उत्तराधिकार, और भारत-पाकिस्तान की ऐसी जंग जो चीन को सीधे शामिल कर ले और भारत के लिए दो-मोर्चे का युद्ध बन जाए.

अंततः, बीजिंग अपने पसंदीदा दलाई लामा को नियुक्त करेगा. तिब्बती लगभग निश्चित रूप से अपना दलाई लामा चुनेंगे. नई दिल्ली बीच में फंस जाएगी. परिणामस्वरूप भारत-चीन तनाव बढ़ सकता है, और चीन 1962 की तरह आक्रामक रुख अपना सकता है जब तिब्बत में अस्थिरता युद्ध का कारण बनने वाला एक कारक थी.

विकल्प के रूप में, भारत-पाकिस्तान की एक और जंग बढ़ सकती है.  2025 में, ऑपरेशन सिंदूर के दौरान नई दिल्ली ने पाकिस्तान को चीनी मदद मिलने का पता लगाया था. भविष्य के दक्षिण एशियाई टकराव में, चीन अधिक प्रत्यक्ष रूप से शामिल हो सकता है. नई दिल्ली या बीजिंग खुद को एक ऐसी लड़ाई में खींचा हुआ पा सकते हैं जो यथास्थिति को खतरे में डाल देगी.

सीमा वार्ताओं और चीन के साथ मौजूदा संबंधों के सुधरने से मिलने वाली अन्य तमाम अच्छी चीजों—व्यापार, वीजा, आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन, नदी जल सहयोग—के इतर नई दिल्ली को उन रणनीतिक चुनौतियों के बारे में सोचना चाहिए जो वर्तमान नैश संतुलन को बिगाड़ सकती हैं. क्या भारत-चीन संबंधों को तिब्बत के उत्तराधिकार और भविष्य के भारत-पाकिस्तान युद्ध से सुरक्षित रखा जा सकता है? क्या संबंधों में आए सुधार के लाभ पर्याप्त सुरक्षा बनाने में मदद कर सकते हैं? चीन के साथ और क्या किए जाने की आवश्यकता है?

(लेखक अशोका विश्वविद्यालय में अंतर्राष्ट्रीय संबंध के विजिटिंग प्रोफेसर, सेंटर फॉर सोशल एंड इकोनॉमिक प्रोग्रेस में विजिटिंग सीनियर फेलो और नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ सिंगापुर के ली कुआन यू स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी में एमेरिटस प्रोफेसर हैं.)