दक्षिण एशिया में अमेरिका ने भारत से अनुमति मांगना बंद कर दिया है

पिछले महीने, अमेरिकी सेना ने अपने ‘इंडो-पैसिफिक कमांड’ का नाम बदलकर फिर से ‘पैसिफिक कमांड’ कर दिया. हालांकि, पेंटागन ने दावा किया कि यह केवल इतिहास की ओर लौटना है, जहां क्षेत्राधिकार वही रहेगा लेकिन नाम पुराना कर दिया गया है. लेकिन भू-राजनीति की बुनियादी समझ रखने वाला कोई भी व्यक्ति आपको बता देगा कि नाम कभी भी सिर्फ नाम नहीं होते. वे संकेत, मुद्राएं और संक्षिप्त रणनीतियाँ होते हैं. वे आपको बताते हैं कि कूटनीति और सैन्य गतिविधियों के आने वाले चरणों में कहाँ ध्यान देना है.

‘अलजज़ीरा’ के लिए नाज़मुस साकिब ने लिखा है कि 'इंडो' शब्द को 2018 में पहले ट्रंप प्रशासन के तहत नई दिल्ली के सम्मान में जानबूझकर जोड़ा गया था. यह अमेरिका का यह कहने का तरीका था: इस द्विध्रुवीय दुनिया में चीन मुख्य चुनौती है, भारत एक अनिवार्य लोकतांत्रिक संतुलनकर्ता है, और हिंद व प्रशांत महासागर एक अखंड रणनीतिक रंगमंच हैं. तत्कालीन रक्षा सचिव जेम्स मैटिस ने तब उल्लेख किया था कि यह नामकरण प्रशांत और भारत के बीच बढ़ते अंतर्संबंध की स्वीकृति है: जैसा कि उन्होंने कहा था, "बॉलीवुड से हॉलीवुड तक, और पेंगुइन से ध्रुवीय भालू तक."

लेकिन अब ऐसा नहीं लगता. 'इंडो' गायब हो चुका है. इस प्रतीकवाद ने तुरंत सबका ध्यान खींचा. इस नाम परिवर्तन पर प्रतिक्रिया देते हुए, भारतीय सांसद शशि थरूर ने ‘एक्स’ पर लिखा, "क्वाड के ताबूत में एक और कील?", जो अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, भारत और जापान के बीच की साझेदारी के संदर्भ में था.

लेकिन यह कदम दक्षिण एशिया के लिए और भी अधिक महत्वपूर्ण है.  वाशिंगटन चुपचाप उस युग के अंत की घोषणा कर रहा है जिसमें भारत को इस क्षेत्र के लिए अमेरिका का कथित 'सब-कॉन्ट्रैक्टर' माना जाता था. कई कारण और हालिया घटनाक्रम हैं जिनके कारण यह बदलाव आया है.

वर्षों तक, उपमहाद्वीप के अमेरिकी मानसिक मानचित्र में भारत 'बोल्ड अक्षरों' में था. पाकिस्तान एक सिरदर्द था. बांग्लादेश एक गारमेंट फैक्ट्री और विकास परियोजना था. नेपाल एक हिमालयी बफर वॉल था जिसके बारे में नई दिल्ली से सलाह लेने के बाद ही बात करना बेहतर समझा जाता था. छोटे पड़ोसी सैद्धांतिक रूप से संप्रभु थे, लेकिन व्यावहारिक रूप से उनके साथ भारत के भू-राजनीतिक अपार्टमेंट परिसर में किरायेदारों जैसा व्यवहार किया जाता था. अब उस नक्शे को वास्तविक समय में दोबारा तैयार किया जा रहा है.

एक नया, अधिक लचीला दक्षिण एशिया उभर रहा है जिसमें अमेरिका पाकिस्तान, बांग्लादेश और नेपाल के साथ सीधे और अधिक निकटता से जुड़ रहा है – भारत की क्षेत्रीय नीति के बाद के विचारों के रूप में नहीं, बल्कि अपनी स्वयं की एजेंसी, संपत्तियों और हितों वाले एक्टर्स के रूप में. किसी भी व्यावसायिक लेन-देन की तरह, बिचौलिए से छुटकारा पाना दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद होता है.

ये देश शीतयुद्ध काल के सहयोगी नहीं बन रहे हैं. वे कुछ अधिक आधुनिक और कई मायनों में, एक बहुध्रुवीय दुनिया में अमेरिका के लिए अधिक उपयोगी बन रहे हैं: ऐसे लेन-देन संबंधी भागीदार जो वहां सहयोग करते हैं जहां हित मेल खाते हैं, और चीन, रूस, भारत या किसी अन्य के साथ सौदा करने की स्वतंत्रता सुरक्षित रखते हैं.

कुछ भारतीय रणनीतिकारों का तर्क है कि यह क्रमिक अलगाव अमेरिका को एक क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वी भी बनाता है. वास्तव में, अमेरिकी अधिकारी तेजी से भारत को न केवल एक रणनीतिक भागीदार के रूप में बल्कि एक उभरते हुए वाणिज्यिक प्रतिस्पर्धी के रूप में देख रहे हैं, जिसकी फार्मास्यूटिकल्स, आईटी, इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण और सेमीकंडक्टर महत्वाकांक्षाओं में प्रगति एक दिन अमेरिकी कंपनियों को चुनौती दे सकती है.

अमेरिकी एकध्रुवीयता के उत्साहपूर्ण सोवियत-पश्चात युग के दौरान चीन के साथ अपने अनुभव से सीखते हुए—जिसके बारे में व्यापारिक विचारकों का तर्क है कि इससे अमेरिकी हितों की कीमत पर चीन को असमान रूप से लाभ हुआ—अमेरिका भारत के साथ वही गलती दोहराने से कतरा रहा है.

अधिक व्यापक रूप से, वाशिंगटन दक्षिण एशिया पर किसी भी एक शक्ति – जिसमें भारत भी शामिल है – को हावी होने से रोकने के लिए दृढ़ संकल्पित प्रतीत होता है, और सक्रिय रूप से एक बहुलवादी क्षेत्रीय संतुलन को बढ़ावा दे रहा है. हम वास्तव में जो देख रहे हैं, वह भारत के क्षेत्रीय वीटो का अंत है. वाशिंगटन ने दक्षिण एशिया की हर राजधानी को नई दिल्ली के 'ब्रांच ऑफिस' की तरह देखना बंद कर दिया है.

अमेरिका बीजिंग के साथ चयनात्मक समायोजन कर रहा है; एक आश्रित शासन को खोने के बारे में नई दिल्ली की चिंताओं के बावजूद बांग्लादेश में लोकतांत्रिक बदलावों का समर्थन कर रहा है; नेपाल से सीधे जुड़ रहा है; और म्यांमार में ऐसी कार्रवाई कर रहा है जिसे भारत सरकार अपनी पूर्वोत्तर सुरक्षा को जटिल बनाने वाली मानती है.

पाकिस्तान इस बदलाव का एक आंखें खोलने वाला केस स्टडी प्रस्तुत करता है. दशकों तक, अमेरिका-पाकिस्तान संबंध लगभग पूरी तरह से आतंकवाद विरोध के इर्द-गिर्द केंद्रित एक अक्रियाशील चक्र में फंसे रहे.  लेकिन इस्लामाबाद ने अपनी कूटनीतिक "आकर्षण नीति" से इस समीकरण को सफलतापूर्वक बदल दिया है.

फील्ड मार्शल आसिम मुनीर पाकिस्तान को खाड़ी की पूंजी, अमेरिकी तकनीक और महत्वपूर्ण खनिजों की तलाश कर रहे प्रशांत महासागरीय देशों के बीच एक रणनीतिक कड़ी के रूप में स्थापित कर रहे हैं.ट्रिलियन डॉलर के संभावित विशाल भंडारों के साथ, जिसमें रेको डिक तांबा और सोना जमा शामिल हैं, पाकिस्तान चीनी-वर्चस्व वाली आपूर्ति श्रृंखलाओं का एक विकल्प बन सकता है. ट्रंप के व्यक्तिगत और पारिवारिक हलकों तक सीधी सैन्य-नेतृत्व वाली पहुंच के माध्यम से, पाकिस्तान ने एक अनुकूल 19 प्रतिशत टैरिफ और बलूचिस्तान लिबरेशन आर्मी के लिए अमेरिकी आतंकवादी पदनाम हासिल किया. पाकिस्तान खनिजों, व्यापार और क्षेत्रीय स्थिरता पर अमेरिका के साथ व्यावहारिक सहयोग का विस्तार करते हुए चीन के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए रख सकता है.

17 करोड़ की आबादी और बंगाल की खाड़ी पर रणनीतिक स्थिति के साथ बांग्लादेश और भी अधिक आकर्षक है. यह महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों, भारत के पूर्वोत्तर और एक अस्थिर म्यांमार के करीब एक विनिर्माण पावरहाउस है. बहुत लंबे समय तक, वाशिंगटन ने इसे मुख्य रूप से विकास सहायता या भारतीय सुरक्षा चिंताओं के चश्मे से देखा.

आज, एक अधिक आत्मविश्वासी बांग्लादेश चीनी उपकरण खरीदने और भारत के साथ व्यापार जारी रखते हुए भी अमेरिकी निवेश, ऊर्जा सौदों और तकनीकी भागीदारी का प्रयास कर सकता है. रोहिंग्या वापसी और एक सुरक्षित क्षेत्र (संभावित रूप से संयुक्त राष्ट्र या म्यांमार पर प्रतिबंधों के दबाव के माध्यम से) के लिए मानवीय हस्तक्षेप का नेतृत्व या समर्थन करके, अमेरिका बढ़ते चीन-भारत-म्यांमार संरेखण का मुकाबला कर सकता है, "इंडिया फर्स्ट" नीति से बांग्लादेश के हटने के बाद ढाका में फिर से प्रभाव बना सकता है, और एक प्रमुख क्षेत्र में अपना लाभ सुरक्षित कर सकता है.

भारत के संबंधों को रूमानी बनाकर और उसे एक अनौपचारिक वीटो देकर, वाशिंगटन ने एक पदानुक्रमित भू-राजनीतिक वास्तुकला की पुष्टि की थी जहां भारत शीर्ष पर था. वाशिंगटन चीन के मुकाबले एक संतुलनकर्ता के लिए इतना उत्सुक था कि वह कभी-कभी साझेदारी को अधीनता समझ बैठता था. पैसिफिक कमांड के नाम की बहाली से पता चलता है कि वह युग अपनी स्वाभाविक सीमा तक पहुंच गया है.

इसका मतलब यह नहीं है कि भारत को बाहर का रास्ता दिखा दिया गया है – बस उसे डांस फ्लोर साझा करने के लिए कहा गया है. वाशिंगटन अभी भी दिल्ली की बाजार शक्ति, गहरे समुद्र की नौसेना और कोडिंग प्रतिभा चाहता है, लेकिन रुमानियत अब एक व्यावहारिक, बिंदु-वार साझेदारी में बदल रही है. दक्षिण एशिया एक हलचल भरे बाजार में बदल रहा है जहां राजधानियां मुद्दे-दर-मुद्दे सौदे करती हैं: पाकिस्तान बीजिंग को लुभाने के साथ-साथ सुरक्षा गारंटी के लिए खनिजों की अदला-बदली करता है; बांग्लादेश अन्य दरवाजे बंद किए बिना अमेरिकी व्यस्तताओं को स्वीकार करता है. यह हलचल अमेरिका के विकल्पों को बढ़ाती है और भारत को क्षेत्रीय वीटो के बजाय प्रतिस्पर्धी प्रस्तावों के साथ दोस्त बनाने के लिए मजबूर करती है.

जब पेंटागन ने पैसिफिक कमांड से 'इंडो' को हटाया, तो उसने केवल उस बदलाव पर मुहर लगाई जो ज़मीन पर पहले से ही दिखाई दे रहा था: उपमहाद्वीप अब एक मोज़ेक (विभिन्न टुकड़ों से बनी कलाकृति) जैसा दिखता है, न कि भारत द्वारा हस्ताक्षरित किसी भित्तिचित्र जैसा. आज की दुनिया में, स्थायी प्रभाव उसी का होता है जो एक साथ सबसे अधिक संबंधों को संभाल सकता है, और इस भीड़भाड़ वाले शतरंज के खेल में यही नया खेल है.