जीडीपी संशोधन: इससे पता चलता है कि भारत में उत्पादन कैसे बदल रहा है

'साउथ फर्स्ट' में अनिल के. सूद ने लिखा है कि भारत की नई जीडीपी श्रृंखला में हुए बड़े संशोधनों ने केवल आंकड़ों में बदलाव नहीं किया है, बल्कि यह भी सवाल उठाया है कि भारतीय अर्थव्यवस्था में उत्पादन का ढांचा किस तरह बदल रहा है. पिछले विश्लेषण में निजी उपभोग व्यय और आयात में लगातार गिरावट, जबकि सरकारी उपभोग, निर्यात और विसंगतियों में वृद्धि की ओर ध्यान दिलाया गया था. इसलिए सांख्यिकी और कार्यक्रम क्रियान्वयन मंत्रालय यानी एमओएसपीआई के लिए जरूरी है कि वह पुरानी और नई जीडीपी श्रृंखला के बीच बड़े अंतर का सार्वजनिक रूप से विस्तृत मिलान करे.

अब उत्पादन पक्ष के आंकड़ों को देखने पर यह समझने की कोशिश की जा सकती है कि नई श्रृंखला में सकल मूल्य वर्धित यानी जीवीए और जीडीपी में इतनी बड़ी गिरावट क्यों दिखाई दे रही है.

जीवीए में गिरावट की असली वजह क्या है?

नई श्रृंखला में जीवीए करीब 41.3 लाख करोड़ रुपये और जीडीपी करीब 43.9 लाख करोड़ रुपये कम आंकी गई है. इसका मुख्य कारण उत्पादन में गिरावट नहीं, बल्कि उत्पादन में इस्तेमाल होने वाली मध्यवर्ती वस्तुओं और सेवाओं के अनुमान में बड़ी वृद्धि है. दोनों वर्षों में उत्पादन का अनुमान वास्तव में बढ़ा है, लेकिन मध्यवर्ती उपभोग 2 प्रतिशत से अधिक बढ़ गया है.

यह वृद्धि खास तौर पर सेवा क्षेत्रों में दिखाई देती है, हालांकि विनिर्माण में भी उल्लेखनीय बढ़ोतरी हुई है. निर्माण, व्यापार, मरम्मत और होटल, रियल एस्टेट तथा पेशेवर सेवाओं में मध्यवर्ती लागत काफी बढ़ी है.

इसका एक संभावित कारण अर्थव्यवस्था में ठेकेदार आधारित उत्पादन व्यवस्था और आपूर्ति श्रृंखलाओं का बढ़ता विखंडन हो सकता है. निर्माण परियोजनाओं में डेवलपर, इंजीनियरिंग-प्रोक्योरमेंट-कंस्ट्रक्शन यानी ईपीसी कंपनी के अलावा अलग-अलग सिविल, बिजली, प्लंबिंग, श्रम, परिवहन और उपकरण ठेकेदार शामिल होते हैं. इससे विशेषज्ञता बढ़ सकती है, लेकिन कंपनियों के बीच लेनदेन और खरीदी गई सेवाओं की संख्या भी बढ़ती है.

पूंजी पर बढ़ती निर्भरता

नई श्रृंखला में स्थिर पूंजी उपभोग यानी सीएफसी में करीब 4.55-4.75 लाख करोड़ रुपये की वार्षिक बढ़ोतरी महत्वपूर्ण है. यह बदलाव अधिक पूंजीगत परिसंपत्तियों, परिसंपत्तियों की कम आयु या तेज मूल्यह्रास, अथवा पहले की तुलना में बेहतर आंकड़ा कवरेज का परिणाम हो सकता है.

केएलईएमएस आंकड़ों के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि पूंजी भंडार मूल्य वर्धित की तुलना में तेजी से बढ़ा है. इससे कई क्षेत्रों में मापी गई पूंजी उत्पादकता घटी है. इसका अर्थ यह हो सकता है कि भारतीय अर्थव्यवस्था में अधिक पूंजी लग रही है, लेकिन उससे पैदा होने वाला मूल्य उसी अनुपात में नहीं बढ़ रहा.

इसकी वजह मांग से पहले क्षमता का निर्माण, खराब परियोजना चयन, लागत में बढ़ोतरी, परिसंपत्तियों का दोहराव, खरीद प्रक्रिया की अक्षमता या पूंजी का गलत आवंटन हो सकती है. हालांकि राष्ट्रीय आय के आंकड़े इनमें से किसी एक कारण की पुष्टि नहीं करते.

श्रम की हिस्सेदारी में गिरावट

नई श्रृंखला में दो वर्षों के दौरान कर्मचारियों को मिलने वाला पारिश्रमिक करीब 7.2 लाख करोड़ रुपये कम आंका गया है. इससे उत्पादन में श्रम की हिस्सेदारी को लेकर सवाल उठते हैं. यदि अर्थव्यवस्था अधिक पूंजी-प्रधान हो रही है, तो संभव है कि श्रम की हिस्सेदारी घट रही हो और पूंजी की हिस्सेदारी बढ़ रही हो.

इससे यह समझने में मदद मिल सकती है कि कई बार घरेलू आर्थिक स्थिति की धारणा और headline जीडीपी वृद्धि एक जैसी क्यों नहीं दिखती.

संचालन अधिशेष और मिश्रित आय में भी गिरावट दर्ज की गई है. इसके पीछे असंगठित व्यवसायों की आय के नए अनुमान, छोटे व्यवसायों के कम मार्जिन या ठेकेदारों और मुख्य कंपनियों के बीच मूल्य के बदलते वितरण जैसे कारण हो सकते हैं.

क्या बेहतर आंकड़े किसी वास्तविक बदलाव को दिखा रहे हैं?

नई जीडीपी श्रृंखला में प्रशासनिक और कर संबंधी आंकड़ों का इस्तेमाल बढ़ा है. इससे पहले दर्ज नहीं होने वाले लेनदेन और आपूर्ति श्रृंखलाओं की बेहतर जानकारी मिल सकती है. लेकिन बेहतर आंकड़ा प्रणाली अपने आप यह नहीं बताती कि अर्थव्यवस्था वास्तव में कैसे बदल रही है.

इसलिए एमओएसपीआई को यह स्पष्ट करना चाहिए कि संशोधन का कितना हिस्सा बेहतर आंकड़ा संग्रह का परिणाम है और कितना हिस्सा उत्पादन संरचना में वास्तविक बदलाव को दर्शाता है.

मुख्य सवाल यह भी है कि क्या भारत में पूंजी भंडार बड़ा या तेजी से मूल्यह्रास वाला हो गया है, क्या मांग से पहले अतिरिक्त क्षमता बनाई गई है और क्या आपूर्ति श्रृंखलाओं के बढ़ते विखंडन ने मध्यवर्ती लेनदेन बढ़ा दिए हैं.

अब जरूरत है विस्तृत स्पष्टीकरण की

नई जीडीपी श्रृंखला एक ऐसे अर्थतंत्र की तस्वीर पेश करती है जिसमें सकल उत्पादन का बड़ा हिस्सा मध्यवर्ती लागत में जा रहा है, जीवीए का अधिक हिस्सा पूंजी उपभोग में खर्च हो रहा है और शुद्ध आय के रूप में कर्मचारियों के पारिश्रमिक तथा संचालन अधिशेष और मिश्रित आय का हिस्सा घट रहा है.

इन बदलावों की वजह बेहतर आंकड़ा संग्रह, उत्पादन व्यवस्था में परिवर्तन, पूंजी संरचना में बदलाव या इन सभी का संयोजन हो सकती है. इसलिए सबसे जरूरी काम नई जीडीपी श्रृंखला का बचाव या आलोचना करना नहीं, बल्कि उसके पीछे की आर्थिक कहानी को समझना है.

इतने बड़े संशोधन से यह गंभीर जांच शुरू होनी चाहिए कि भारत की उत्पादन संरचना पिछले बेंचमार्क के बाद किस तरह बदली है. जब तक इन बदलावों का स्पष्ट और सार्वजनिक स्पष्टीकरण नहीं मिलता, तब तक नीति निर्माण ऐसे संकेतकों पर निर्भर रह सकता है जिनकी आर्थिक व्याख्या पूरी तरह स्पष्ट नहीं है.