विवेक काटजू | विदेश मंत्रालय को स्थापित करना होगा कि मोदी का ध्यान देश के हितों को बढ़ाने पर है, न कि ‘पुरस्कारों’ पर

भारतीय विदेश सेवा के सेवानिवृत्त अधिकारी विवेक काटजू ने लिखा है कि किसी विदेशी देश द्वारा किसी देश के शासनाध्यक्ष (हेड ऑफ गवर्नमेंट) को दिए जाने वाले राष्ट्रीय सम्मानों का उस प्राप्तकर्ता देश के विदेशी और रणनीतिक हितों के लिए क्या अर्थ होता है? भारत की विदेश नीति और कूटनीति के लिए यह एक गंभीर सवाल है, क्योंकि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को 2014 में पदभार संभालने के बाद से अब तक 33 देशों द्वारा राष्ट्रीय पुरस्कार दिए जा चुके हैं.पद पर रहते हुए किसी अन्य सेवारत शासनाध्यक्ष या राष्ट्रध्यक्ष — कार्यकारी या अन्य — को अपने 12 वर्षों के कार्यकाल में इतने विदेशी राष्ट्रीय पुरस्कार प्राप्त होते नहीं दिखे हैं जितने मोदी को मिले हैं.

मोदी को दिया गया पहला पुरस्कार 2016 में सऊदी अरब की उनकी यात्रा के दौरान मिला था. 5 अप्रैल 2016 को अपने मीडिया ब्रीफिंग में, विदेश मंत्रालय में तत्कालीन सचिव (आर्थिक संबंध) अमर सिन्हा ने कहा था, "...सऊदी पक्ष ने प्रधानमंत्री को अपने सर्वोच्च नागरिक सम्मान — 'किंग अब्दुलअजीज स्पेशल सैश' से सम्मानित करके एक बहुत बड़ा आश्चर्य दिया. यह वास्तव में हम सभी के लिए एक सरप्राइज था." एक सवाल के जवाब में सिन्हा ने स्पष्ट किया, "...यह सर्वोच्च नागरिक सम्मान है और मुझे लगता है कि यह दोनों नेताओं के बीच की निकटता को दर्शाता है." सिन्हा को इसमें यह बात और जोड़नी चाहिए थी कि यह सऊदी अरब द्वारा शासनाध्यक्षों को दिया जाने वाला सर्वोच्च नागरिक सम्मान है; जबकि राष्ट्राध्यक्षों (हेड ऑफ स्टेट्स) को वे सम्मान मिलते हैं जो वरीयता क्रम में इससे ऊपर होते हैं. हालांकि, यह तकनीकी बारीकी मोदी के लिए इस भाव (जेस्चर) के महत्व को कम नहीं करती, जो यह पुरस्कार प्राप्त करने वाले पहले भारतीय प्रधानमंत्री बने. मनमोहन सिंह, जिन्होंने 2010 में सऊदी अरब की यात्रा की थी, का सम्मान अलग तरह से किया गया था — उन्होंने सऊदी मजलिस अल शूरा को संबोधित किया था और उन्हें मानद डॉक्टरेट की उपाधि भी दी गई थी. मोदी को दिया गया सऊदी पुरस्कार, वास्तव में, भारत के साथ अपने संबंधों को व्यापक रूप से बढ़ाने की सऊदी इच्छा का एक संकेत अधिक था और उसने भारतीय जनता के घरेलू राजनीतिक विकल्पों की उनकी स्वीकृति का संकेत दिया, लेकिन फिर भी यह महत्वपूर्ण था. कुल मिलाकर, यह पुरस्कार भारत-सऊदी संबंधों के लिए महत्वपूर्ण था.  हालांकि, पिछले एक दशक में अरब प्रायद्वीप में अंतर-राज्यीय संबंधों के साथ-साथ भारत के दृष्टिकोण में भी काफी बदलाव आया है.

सऊदी अरब से शुरुआत करते हुए, मोदी को अपने पहले कार्यकाल में दो अन्य पुरस्कार मिले. ये अफगानिस्तान और फिलिस्तीन से थे, जिन्होंने उन्हें अपने सर्वोच्च सम्मान से नवाजा. अफगान गणराज्य में भारत के योगदान और फिलिस्तीनी मुद्दे के लिए नई दिल्ली के दीर्घकालिक समर्थन को देखते हुए इन फैसलों पर कोई सवाल नहीं उठ सकता था.  इस बीच, संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) और रूस ने अप्रैल 2019 में घोषणा की कि वे मोदी को अपने सर्वोच्च पुरस्कारों से सम्मानित करेंगे.  जहां यूएई ने अगस्त 2019 में अपना पुरस्कार प्रदान किया, वहीं रूसियों ने 2024 में ऐसा किया. इस प्रकार, प्रभावी रूप से, मोदी के पहले कार्यकाल में पांच पुरस्कार दिए गए या घोषित किए गए. वे भारत और पुरस्कार देने वाले देशों के बीच के संबंधों को दर्शाते थे.

मोदी को उनके दूसरे कार्यकाल में दस राष्ट्रों ने राष्ट्रीय पुरस्कार दिए.  ये मालदीव, बहरीन, संयुक्त राज्य अमेरिका, फिजी, पापुआ न्यू गिनी, मिस्र, फ्रांस, ग्रीस और भूटान थे. हालांकि इनमें से अधिकांश देशों के साथ भारत के संबंध अच्छे चल रहे थे, लेकिन उनके दूसरे कार्यकाल में पुरस्कारों की संख्या का दोगुना हो जाना ध्यान देने योग्य था. दिसंबर 2023 में राज्यसभा में 2014 में पदभार संभालने के बाद से मोदी को दिए गए विदेशी पुरस्कारों पर एक सवाल का जवाब देते हुए, पूर्व विदेश राज्य मंत्री वी. मुरलीधरन ने कहा था, "भारत के प्रधानमंत्री को सर्वोच्च पुरस्कार प्रदान करना द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर उनकी राजनेता की छवि और नेतृत्व की स्पष्ट मान्यता है. यह प्रधानमंत्री के नेतृत्व में भारत की मान्यता को भी दर्शाता है, जिसमें वैश्विक मंच पर ग्लोबल साउथ की आवाज बनना और मानवता के सामने आने वाले मुद्दों का संवाद और कूटनीति के माध्यम से समाधान करना शामिल है." मुरलीधरन ने स्पष्ट रूप से इस बात पर जोर दिया था कि ये पुरस्कार मोदी की उपलब्धियों को दर्शाते हैं, लेकिन इस बात पर ध्यान केंद्रित नहीं किया कि उन्होंने भारत के हितों को बढ़ाने में कैसे योगदान दिया.

मोदी भारत के बाहरी हितों को बढ़ाने के रास्ते के रूप में नेताओं के बीच व्यक्तिगत संबंधों पर अत्यधिक महत्व देते हैं. हालांकि, नेताओं के बीच अच्छे व्यक्तिगत संबंध द्विपक्षीय संबंधों को सहज बना सकते हैं, लेकिन वे उन्हें उच्च स्तर पर ले जाने वाले निर्णायक कारक नहीं होते हैं.

अपने तीसरे कार्यकाल के दो साल से थोड़े अधिक समय में, मोदी ने अब तक द्विपक्षीय और बहुपक्षीय यात्राओं पर 39 देशों का दौरा किया है. वे 'समिट ऑफ द फ्यूचर' में भाग लेने के लिए 2024 में संयुक्त राष्ट्र में भाग लेने न्यूयॉर्क भी गए थे. जहां उनके पहले दो कार्यकाल के एक दशक में मोदी को 14 राष्ट्रीय पुरस्कार मिले थे, वहीं इस बहुत छोटी अवधि में 19 देशों ने उन पर सम्मान की बारिश की है. ये देश नाइजीरिया, डोमिनिका, गुयाना, कुवैत, बारबाडोस, मॉरीशस, श्रीलंका, घाना, त्रिनिदाद और टोबैगो, ओमान, इजराइल, स्वीडन, नॉर्वे, स्लोवाकिया और इंडोनेशिया हैं. अंतिम पांच देशों ने उन्हें इस वर्ष पुरस्कार दिए.

इनमें से, इज़राइल द्वारा दिया गया एक पुरस्कार अलग से ध्यान खींचता है. नेसेट (इजरायली संसद) के अध्यक्ष ने इस वर्ष फरवरी में मोदी की इज़राइल यात्रा के दौरान उन्हें 'मेडल ऑफ द नेसेट' से सम्मानित किया. वह यह सम्मान पाने वाले पहले विदेशी नेता बने, लेकिन इस पदक की इज़राइल के विपक्षी दलों द्वारा आलोचना की गई क्योंकि इसके पीछे कोई विधायी कानून नहीं है. इज़राइल के लिए उन्हें एक नियमित राष्ट्रीय पुरस्कार देना कहीं बेहतर होता, न कि ऐसा पुरस्कार जो विवादास्पद बन गया हो.

इसके अतिरिक्त, सेशेल्स ने मोदी को 'गार्जियन ऑफ द ब्लू होराइजन' का मानद सम्मान दिया. राष्ट्रपति प्रशस्ति पत्र (साइटेशन) में न केवल भारत-सेशेल्स संबंधों के विकास में उनके योगदान का उल्लेख किया गया, बल्कि 'ब्लू इकोनॉमी' और महासागरीय अर्थव्यवस्था के सतत विकास में उनके योगदान का भी उल्लेख किया गया.ऐसा प्रतीत होता है कि सेशेल्स के अधिकारियों को प्रशस्ति पत्र का विचार यात्रा की ठीक पूर्व संध्या पर आया — कम से कम उन्होंने यही स्पष्ट किया — जब उन्हें एहसास हुआ कि प्रशस्ति पत्र के दस्तावेज़ में त्रुटियाँ आ गई थीं.

पिछले दो वर्षों में मोदी के पुरस्कारों में आई तेज़ी ने यह सवाल खड़ा कर दिया है कि क्या अब वे जिन देशों का दौरा करते हैं, उनमें से कुछ उन्हें पुरस्कार देना एक 'दायित्व' महसूस करते हैं. इस सवाल का आधार यह हो सकता है कि दिल्ली स्थित कूटनीतिज्ञ (डिप्लोमैट्स) अक्सर मोदी की यात्रा की सफलता के लिए अपने देश के नेतृत्व को ये पुरस्कार देने की सिफारिश करते हैं. ऐसा इसलिए हो सकता है क्योंकि इस देश में कुछ लोग घरेलू राजनीतिक लाभ प्राप्त करने के लिए इन पुरस्कारों को भुनाते हैं. निश्चित रूप से, पुरस्कारों की संख्या में अत्यधिक वृद्धि ने कई ऐसे विचारों को जन्म दिया है, जिनका भारत के हितों से कोई सरोकार नहीं है.

विदेश मंत्रालय के लिए यह स्थापित करना अच्छा होगा कि मोदी का ध्यान केवल भारतीय हितों को बढ़ाने पर है, न कि पुरस्कारों पर.