नागरिकता की रेखाओं को फिर से खींच रहा है बंगाल का ‘एसआईआर’

‘हिंदुस्तान टाइम्स’ में नीलांजन सरकार और भानु जोशी की यह रिपोर्ट पश्चिम बंगाल में हुए विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के सामाजिक और राजनीतिक प्रभावों का विश्लेषण करती है. रिपोर्ट के अनुसार, मतदाता सूची में नाम जोड़ने या हटाने की प्रक्रिया अब केवल एक प्रशासनिक अभ्यास नहीं रह गई है, बल्कि यह "कौन भारत का नागरिक होने के योग्य है" इसकी रेखाएं फिर से खींच रही है. मतदाता सूची से नाम हटाने की प्रक्रिया (जैसे 'तार्किक विसंगति') इतनी धुंधली है कि लोगों को समझ नहीं आ रहा कि उनके नाम क्यों कटे?

नीलांजन और भानु लिखते हैं कि टाकी निर्वाचन क्षेत्र में इछामती नदी के किनारे बसे एक गाँव में, एक बुजुर्ग मुस्लिम व्यक्ति हमें बताते हैं कि 'विशेष गहन पुनरीक्षण' (एसआईआर) के दौरान उनके परिवार से एक बेटे और एक बेटी (लेकिन अन्य बच्चों के नहीं) के नाम मतदाता सूची से काट दिए गए. बूथ स्तर के अधिकारी (बीएलओ) ने उन्हें बताया कि उनके जन्म प्रमाण पत्र खारिज कर दिए गए हैं और उन्हें ऑनलाइन पुन: आवेदन करने में मदद की. इस प्रक्रिया ने नौकरशाही पर उनके भरोसे को चकनाचूर कर दिया है. उनकी पत्नी इतनी डरी हुई हैं कि वह बाहर आकर हमसे मिलने को तैयार नहीं हैं, और अपने पति को चेतावनी देती हैं कि वह "शिक्षित" लोगों से बात करना बंद कर दें. हताश होकर वे हमसे कहते हैं, "इस मोड़ पर, हम बस यही उम्मीद कर सकते हैं कि वे मेरे बच्चों के नाम अंतिम सूची में डाल दें."

वहाँ से महज कुछ किलोमीटर दूर, गुजरात के भरूच में काम करने वाला एक मध्यम आयु वर्ग का हिंदू व्यक्ति अपना वोट डालने के लिए वापस लौटा है. जब हम उनसे एसआईआर के बारे में पूछते हैं, तो वे अपनी आवाज़ ऊंची करते हुए घोषणा करते हैं, "एसआईआर किया जाना ज़रूरी था; हिंदू गाँवों में किसी का नाम नहीं कटा. मैंने सुना है कि एक मुस्लिम व्यक्ति के मतदाता सूची में 600 बच्चे थे!" एक अन्य व्यक्ति हंसते हुए बीच में टोकता है, "मैंने सौ सुना था, लेकिन यह तो उससे भी ज़्यादा है!"

मुख्यधारा के मीडिया में ध्यान एसआईआर के "आंकड़ों" के दस्तावेजीकरण पर रहा है. सूची से कितने नाम हटाए गए, और कहाँ से? क्या केवल मुसलमानों के नाम हटाए गए या हिंदुओं के भी? लेकिन ज़मीनी स्तर पर, एसआईआर केवल संख्याओं के बारे में नहीं है, बल्कि यह सत्ता के समीकरणों को फिर से व्यवस्थित करने और इस बारे में एक नैरेटिव (विमर्श) गढ़ने के बारे में भी है कि देश के मामलों में भाग लेने का अधिकार किसे है.

जैसे-जैसे लोग बेमेल दस्तावेज़ों के दलदल और भारत की कागज़ी नौकरशाही से जूझ रहे हैं, उनका सामना 'समावेशन'  की तदर्थ प्रकृति और उन 'विसंगतियों' के धुंधलके से होता है जो इतनी गंभीर हैं कि नागरिकों को उनके वोट देने के अधिकार से वंचित कर सकती हैं. यदि एसआईआर (विशेष गहन पुनरीक्षण) को स्पष्ट रूप से परिभाषित और सार्वजनिक रूप से जांची गई प्रक्रियाओं के माध्यम से किया गया होता, तो किसी भी निष्कासन को नियम-बद्ध तरीके से समझा और चुनौती दी जा सकती थी. लेकिन निष्कासन के इर्द-गिर्द की इस अस्पष्टता ने ध्रुवीकरण को जन्म दिया है और नागरिकता की धारणाओं को मौलिक रूप से बदल दिया है. वास्तव में कोई नहीं जानता कि उनके पड़ोसियों के नाम मतदाता सूची से क्यों काटे गए, वे केवल अटकलें लगा सकते हैं. क्या वे बांग्लादेश से हैं? क्या वे फर्जी मतदाताओं को पनाह दे रहे हैं? क्या उनके पास अवैध दस्तावेज़ हैं? या यह अनुचित रूप से निशाना बनाया जाना है?

टाकी से लगभग 30 मिनट की दूरी पर स्थित बादुरिया में एक दशक पहले एक भीषण हिंदू-मुस्लिम दंगा हुआ था — जिसमें एक फेसबुक पोस्ट और उसके बाद फैली अफवाहों ने सांप्रदायिक हिंसा की आग को भड़काया था. हालांकि तब से स्थितियां शांत हुई हैं, लेकिन दंगा हर किसी को याद है. एसआईआर की अस्पष्टता को आसपास के लोगों के लिए, इसे पहले से मौजूद हिंदू-मुस्लिम फाल्ट लाइन (वैमनस्य) पर आरोपित करके समझने योग्य बनाया जा रहा है. लेकिन इसे सिर्फ विमर्श गढ़ने (नैरेटिव बिल्डिंग) के रूप में देखना बहुत सरल होगा. एसआईआर मौलिक रूप से इस बात को बदल देता है कि नागरिक राज्य से कैसे जुड़े हैं. हालांकि भारतीय नागरिकता और मतदाता सूची में शामिल होने के बीच कोई तकनीकी संबंध नहीं है, लेकिन अधिकांश नागरिक अपने वोट को सबसे मौलिक अधिकारों में से एक के रूप में देखते हैं — जो प्रत्येक नागरिक के लिए समानता की गारंटी है. इसके अलावा, 'विसंगतियों' वाले मतदाताओं को हटाकर 'न्यायाधिकरणों' में न्यायनिर्णयन करने की इस प्रक्रिया और पड़ोसी राज्य असम में किए गए राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) अभ्यास के बीच समानताएं देखना कठिन नहीं है.

नागरिकता और मतदान के बीच के इस जुड़ाव ने नागरिकों को बेमेल और विरोधाभासी दस्तावेजी प्रक्रियाओं की एक श्रृंखला से राहत पाने के लिए मजबूर कर दिया है. पिछली जनगणना के अनुसार, पश्चिम बंगाल में अनुसूचित जाति (एससी) की आबादी में नमोशूद्रों की हिस्सेदारी 16% से अधिक है; सीमावर्ती जिलों नादिया और उत्तर 24 परगना में उनकी संख्या विशेष रूप से अधिक है—क्योंकि इनमें से अधिकांश पारंपरिक रूप से सीमा पार से पैदल चलकर यहाँ आए हैं. नमोशूद्रों का एक बड़ा हिस्सा मतुआ महासंघ का अनुयायी है, जो एक जाति-विरोधी संप्रदाय है. कभी बीणापाणि देवी, जिन्हें 'बोड़ो मां' (बड़ी मां) कहा जाता था, इस संप्रदाय की प्रमुख थीं. लेकिन बंगाल की कई अन्य चीजों की तरह, राजनीति ने इस परिवार को भी बांट दिया है. बोड़ो मां की बहू, ममता बाला ठाकुर ने तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी) का साथ दिया, जबकि उनके पोते शांतनु ठाकुर (स्थानीय सांसद) और सुब्रत ठाकुर (मौजूदा विधायक और इस चुनाव में उम्मीदवार) ने भारतीय जनता पार्टी का पक्ष लिया.

मतुआ महासंघ के मुख्यालय, ठाकुरनगर में मंदिर के ठीक बगल में एक कार्यालय है जहाँ लोग "हिंदुत्व धार्मिक प्रमाणपत्र" के लिए आवेदन कर सकते हैं, और इसके साथ ही एक अन्य कार्यालय है जिस पर 'सीएए सहायता केंद्र' लिखा है. सीएए केंद्र के लोगों ने बताया कि सीएए के माध्यम से नागरिकता के लिए आवेदन करने हेतु हिंदुत्व धार्मिक प्रमाणपत्र और व्यक्तिगत दस्तावेजों की आवश्यकता होती है. वास्तव में, ऐसे किसी धार्मिक प्रमाणन का कोई कानूनी आधार नहीं है, और न ही सीएए के लिए यह कोई वास्तविक आवश्यकता है. (पूछताछ करने पर केंद्र के लोग अपनी बात से तुरंत मुकर भी गए.)

मतुआ समुदाय के लिए यह एक बड़ा झटका था जब उनमें से कई ने खुद को मतदाता सूची से बाहर पाया. फिर भी, सीएए इस समुदाय की एक प्रमुख राजनीतिक मांग थी, और यह वह आधार है जिसके जरिए वे मतदाता सूची में वैध प्रवेश का दावा कर सकते हैं. उपरोक्त प्रक्रियाएं दर्शाती हैं कि कैसे दस्तावेजी प्रक्रियाओं की अस्पष्टता का लाभ उठाकर राजनीतिक पहचान विकसित की जा सकती है. जहाँ टीएमसी ने 2021 के राज्य चुनावों में जीत हासिल की थी, वहीं भाजपा ने बनगाँव क्षेत्र की 7 में से 5 विधानसभा सीटों पर जीत दर्ज की थी, जिसमें स्थानीय गायघाटा विधानसभा क्षेत्र भी शामिल है. 2026 के चुनावी अभियान के अंतिम दिनों में, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने समुदाय के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराने के लिए ठाकुरनगर में एक रैली की.

मतदाता सूची और नागरिकता की इन जटिल दस्तावेजी प्रक्रियाओं का कुल परिणाम हिंदुओं और मुसलमानों के बीच एक विभेदित नागरिकता का मार्ग प्रशस्त करना रहा है. इस प्रक्रिया को पार करने के लिए मिलने वाले राजनीतिक संरक्षण के माध्यम से, हाल ही में भारत आए कुछ हिंदू राज्य की नज़र में वैधता प्राप्त कर लेते हैं, जबकि मुसलमान, भले ही वे यहाँ पीढ़ियों से रह रहे हों, अपनी "वैधता को प्रमाणित" करने के लिए मजबूर हैं.

उत्तर बंगाल के माल निर्वाचन क्षेत्र में तीस्ता नदी के पास स्थित चाय बागानों में एक बातचीत के दौरान, हमारी मुलाकात एक मुस्लिम दुकानदार से हुई जिसने इस मुद्दे को स्पष्ट रूप से समझाया, “अब राज्य हमसे लगातार दस्तावेज़ मांगता रह सकता है. आज, शायद मैं ठीक हूँ, लेकिन मेरे बच्चों को यहाँ रहने के लिए बार-बार अपनी पहचान साबित करनी होगी.”